陜西省支持典當企業做大做強

十一五”期間，全省典當行業總體運行平穩，經營行為逐步規范，風險防范意識普遍增強，管理水平有所提高，安全防范措施進一步完善，無重大違法違規事件發生。累計向社會發放貸款51.6億元，上交稅金2431.9萬元，實現利潤4818.3萬元。為廣大群眾解難救急和小企業短期融資作出了一定貢獻，也吸納了一定的就業，從而促進了地方經濟的發展。日前，記者在省商務廳采訪時了解到，“十二五”期間，我省在繼續加強日常監管和年審工作的同時，還將通過一系列工作促進典當行業的發展和規范，進一步明晰典當經營的規則，有效保護合法經營的典當企業的合法權益。

據省商務廳市場體系建設處副處長李健介紹，截至目前，我省共有典當企業93家（其中，西安市49家、咸陽市7家、寶雞市4家、渭南市6家、延安市1家、榆林市19家、漢中市3家、安康市2家、銅川市1家、商洛市1家），共有6家分支機構（其中，西安市3家、榆林市2家、漢中市1家）。注冊資金10.4億元，年典當總額16.1億元。典當企業目前開展的業務品種主要有汽車質押典當、房產抵押典當和民品質押典當業務，與發達地區相比，我們的財產權利質押典當業務發展的還比較落后，需要進一步探索創新。另外，服務對象主要還是個人當戶，約占典當總額的70%，企業當戶只占30%，有待于進一步提升對中小企業的服務比重，更好地為我省的經濟發展服務。西安市商務局市場體系建設處副處長高宏在談到西安市的典當行業發展時說，現在的典當業因具有小額性、短期性、便捷靈活性和安全性的特點，決定了其符合現今社會生產和經濟發展的需求。僅西安市的典當企業注冊資金就達5.38億元，典當業務7370筆，年典當總額達到7.66億元，去年該行業息費收入達2448萬元，上繳稅金290萬元，企業稅后利潤567萬元，從業人員330人。

隨著非公經濟的發展和市場的需求，雖然典當行業注冊門檻比較高，但還有不少企業踴躍申報。作為特殊的融資渠道和融資方式，典當在金融領域內的作用最為突出，是典當最本質、最主要的作用。在談到典當業對現代社會經濟發展的促進作用時高宏說，在與企業的關系上，是支持生產、活躍流通的作用，這一點在我國最為明顯，特別是對于中小企業來說，作用更加突出。同時典當對拓寬融資渠道的補充作用也逐漸顯現，即在與銀行業的關系上起到拾遺補缺、調余濟需的作用。典當行對個體工商戶來說，救急濟需、方便融資的作用也十分引人注目，西安創業典當公司總經理張亮在接受記者采訪時舉例說，有一家小企業接了一個100萬元的訂單，湊齊所有的款項后還差20萬元，就在他束手無策時聽人說可以用車作抵押從典當公司貸款，獲知典當公司電話后經過咨詢預約，了解清楚整個流程和相關費用后，當即用自己的一輛汽車作質押物，一個小時便取得貸款20萬元，以解燃眉之急。對于普通老百姓來講，典當對方便人民生活也起到一定的輔助作用，那就是扶危濟困、救急解難。典當行已成為廣大社會公眾方便快捷的融資渠道之一。另外，高宏副處長還談到，典當對抑制民間高利貸、打擊銷贓洗錢等非法活動起到很有利的重要作用，保障了社會秩序的穩定和維護了社會安定團結。

據介紹，“十一五”期間，商務部門對典當行業的健康發展十分重視，在加強管理和風險防范方面主要做了以下幾個方面的工作：一是結合當時的經濟發展狀況，在原《典當行管理辦法》的基礎上研究制定了《典當管理辦法》，并會同公安部以部長令的形式公布，自2005年4月1日起施行。“十一五”期間，我省對典當行業的監管和服務，就是以《典當管理辦法》為依據的。這些規定從制度上防范了典當企業的風險。二是在加強日常監管的基礎上，完善了典當企業的年審制度，對典當企業的經營行為進行動態監控。三是加強了對典當企業從業人員的業務培訓，典當企業如何防范風險是培訓的重要內容之一。四是加強了典當行業協會的力量和職能，充分發揮了協會的行業自律作用。通過各級管理部門和典當企業的共同努力，“十一五”期間全省典當企業的經營行為逐步規范，風險防范意識普遍增強，絕當率明顯下降。過去因一兩筆金額較大的絕當致使企業無法經營的現象已經不復存在。在采訪中，省商務廳市場體系建設處副處長李健說，目前我省典當行業存在以下主要問題和不足：一是社會對典當行業的認知程度還不高，我們支持典當企業做大做強，讓好的典當企業擴大知名度。社會上仍然存在著對典當企業的誤解，認為典當行是“趁人之危、高利盤剝、黑社會”等，在有資金需求時寧愿去找私人、非法擔保公司、寄賣行等不合規的“放貸機構”，也不愿意走進典當行。這主要是因為宣傳不夠，所以我們需要一方面，加大宣傳力度，特別是通過新聞媒體對典當行業進行正面報道；另一方面，典當企業也要進一步規范經營行為，樹立良好的社會形象。二是經營環境有待于進一步凈化。個別的舊貨市場、寄賣行和擔保公司私自經營典當業務，嚴重影響了典當行業的正常經營。三是汽車質押登記問題仍未解決。

目前，公安部門只能做汽車抵押登記，不能做質押登記，加大了典當企業的經營風險。四是典當企業從業人員的整體素質有待提高。由于典當企業的不斷增加，典當專業人才緊缺的問題日益突出，需要進一步加強培訓。五是現在的《典當管理辦法》是部門規章，法律位次較低，對于典當企業合法權益的保護還不夠完善。目前，商務部正在積極推動《典當管理條例》的出臺，屆時，典當經營的規則將進一步明晰，典當雙方的合法權益將得到有效的保障。

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